2025年中華人民共和國國家發展和改革委員會第31號令，公布了《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦法》，自2025年9月1日起施行，原《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會令2023年第2號）同時廢止。
新節能審查辦法亮點
1）進一步明確節能審查辦法的適用范圍：本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目，包括新建、改建、擴建和技術改造等項目。
2）新增碳排放評價：對項目進行節能審查時，按照碳排放雙控要求同步對項目碳排放水平、實施影響和降碳措施等進行評價，并形成評價結果的行為。項目碳排放評價結果納入項目節能審查意見。
3）嚴格控制審批權限：國家發展改革委核報國務院審批(核準)和國家發展改革委審批(核準)的固定資產投資項目，以及能耗10000噸標準煤及以上(或年煤炭消費量10000噸及以上)的固定資產投資項目，除應由國家發展改革委審查的，其節能審查由省級節能審查機關負責。（新增煤炭用能考核指標）
禁止將高耗能高排放項目節能審查權限下放至縣級節能審查機關。對節能降碳相關指標進展滯后、專業力量不足、審查質量偏低的省級以下地區，省級節能審查機關應及時調整或暫停其節能審查權限。
4）電力消費500萬千瓦時不再成為開展節能評估的門檻：新辦法規定年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年煤炭消費量不滿1000噸的固定資產投資項目，涉及國家秘密(保密事項范圍及密級應由具備定密權限的機關、單位確定)的固定資產投資項目以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業(具體行業目錄由國家發展改革委制定公布并適時更新)的固定資產投資項目，可不單獨編制節能報告。（以煤炭用能指標代替電力消耗500萬千瓦時的指標）
5）能耗特別大的項目的審查權限另行規定：國家發展改革委建立固定資產投資項目節能審查權限動態調整機制，結合節能降碳形勢、行業發展情況等因素，對重點領域年綜合能源消費量(電力折算系數按等價值或當量值，年綜合能源消費量取高值)50萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量50萬噸及以上)項目實施節能審查。有關審查的行業范圍、審查條件、工作程序等，由國家發展改革委另行制定。
6）節能降碳指標嚴重滯后的地區將影響項目審批：對節能降碳指標嚴重滯后的省級地區，國家發展改革委視情暫停受理其節能審查和碳排放評價申請，暫停時段由國家發展改革委結合實際確定。（暫停受理意味著項目不予審批）
7）明確項目發生重大變化的情形，建設單位應向有權審查機關提交變更申請：
(一)建設單位、建設地點、建設規模發生變化;
(二)主要生產裝置、用能設備、工藝技術路線等發生變化;
(三)主要產品品種發生變化;
(四)項目其他方面較節能報告、節能審查意見等發生重大變化。
8）明確節能驗收的時間：固定資產投資項目投入生產、使用前(按規定需要試運行的，原則上應在試運行之日起6個月內)，應對項目節能審查意見和節能報告中的生產工藝、用能設備、節能降碳技術、能源計量器具等落實情況進行驗收。
9）節能整改項目不再出具節能審查意見：對經認定完成整改的項目不再出具節能審查意見，由有權限的節能審查機關依據實際情況出具相關證明。
